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组配分类 乡镇部门文件 发布机构 平阳县应急管理局
生成日期 2021-07-08 公开方式 主动公开
文号 平应急〔2021〕75号
其他信息

关于印发《平阳县应急管理系统执法记录仪使用和管理办法(试行)》的通知


局机关各科室、下属各单位、各乡镇(滨海新区)应急管理机构:

为进一步规范我县应急管理监察执法程序,提高监督管理能力和执法质量,根据《温州市应急管理系统执法记录仪使用和管理办法(试行)》(温应急〔2021〕35号)文件精神,我局组织制定了《平阳县应急管理系统执法记录仪使用和管理办法(试行)》现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。




平阳县应急管理局

2021年7月8日




平阳县应急管理系统执法记录仪使用和管理办法(试行)


第一章总则

第一条 为了规范应急管理监察执法行为、提高监督管理能力和执法质量,维护当事人合法权益,根据上级有关规定结合执法工作实际,制定本办法。

第二条本办法所称执法记录仪是指符合技术要求由单位统一配发的便携式录音录像设备。

第三条 各单位应当加强对执法记录仪的使用和管理。

第二章使用

第四条 应急管理监察执法必须配戴并全程使用执法记录仪,做到执法时间与摄录时间相一致。

第五条 使用执法记录仪前应当对执法记录仪的电池电量、内存存储空间、系统时间等进行全面检查,确保执法记录仪能够正常使用。发现设备故障无法使用的,应当立即更换备用执法记录仪。

第六条 执法记录仪的使用应当持续、稳定、不间断、 客观、真实、完整地记录工作情况及相关证据。

第七条 使用执法记录仪时,严禁下列行为:

(一)执法时不佩戴、使用执法记录仪,或者不按规定进行全程录音录像。

(二)擅自删减、修改执法记录仪记录的原始声像资料。

(三)私自复制、保存或者传播、泄露执法记录仪记录的声像资料。

(四)利用执法记录仪记录与监管执法无关的活动。

(五)故意毁坏执法记录仪或者声像资料存储设备。

(六)其他违反执法记录仪使用管理规定的行为。

第八条 在执法中应当关注执法记录仪的使用状况,发现因技术问题或其他客观原因造成记录中断的,应立即查明中断原因,对可以自行排除的,应尽快排除故障。续录时要对中断记录原因等情况进行语音说明。现场无法排除故障的,可以使用其他摄录设备记录,并立即向所属单位报告备案。

第九条 执法记录仪应当佩戴在左肩部或者左胸部等有利于取得最佳声像效果的位置,或者为了取得更好的声像效果,可以由本人手持执法记录仪进行摄录。

第十条 执法记录仪摄录应当全面、客观、真实和清晰地反映监管执法活动全过程(包括时间、地点、环境、人员、物品、设备、行为以及后果等基本信息)。执法记录仪无法反映的信息,可以口述录音予以记录。

第十一条 对有其他部门移交及群众举报的案件和群众求助,应当清晰摄录移交过程及举报人、求助人的面貌特征, 举报人应当录入内容、身份信息及联系方式。

第十二条 对生产经营单位实施监督检查、行政强制措施、行政处罚等,应当事先告知对方使用执法记录仪记录。

第十三条 实施监督检查、行政强制措施、行政处罚等行为,执法记录仪应当记录:

(一)表明执法身份。

(二)告知违法违规事实。

(三)告知当事人拟作出的行政强制措施、行政处罚决定依据及依法享有的权力。

(四)当事人的陈述与申辩及法律文书的签收。

第三章管理

第十四条 局机关各有关科室、各乡镇应急管理机构负责执法记录仪使用管理的工作和对执法记录仪使用管理情况的监督检查工作,落实执法记录仪日常使用和检查监督管理的工作,并指定专人具体负责本单位执法记录仪及配套设备的正常运转、报修、参数设置、备用机保管等工作。

第十五条 局机关各有关科室、各乡镇应急管理机构要建立执法记录档案,用以管理保存执法记录仪摄录的原始声像资料。执法记录档案应“一人一档”,按照单位名称、执法记录仪编号、人员信息、使用时间等项目分类存储,严格管理。

第十六条 配发的执法记录仪应当专人专用。因故障需要临时调换使用的,管理员应当将执法记录仪用户编号调整为现在的使用人,使用结束后调整回原使用人,并对调整的时间、人员情况做好记录。

第十七条 在使用执法记录仪时应做到“一日一存”,即在24小时内将执法记录仪接入数据釆集工作站进行存储, 因特殊原因延期储存需说明原因并记录归档。

第十八条 执法记录档案中存储的原始声像资料保存期限不少于6个月。作为证据使用的现场执法记录应当釆取刻录光盘、使用移动储存介质等方式保存,保存期限与案卷保存期限相同。

第十九条 当事人事后对执法办案等有异议,而投诉、上访、行政复议、行政诉讼或认定复核的,应将相应视频资料采取刻录光盘、使用移动储存介质等方式进行长期保存。

第二十条 作为执法办案证据使用需要移送检察院、法院的声像资料,应当按照电子证据的要求转化到相关存储媒介中,并按照相关证据规定制作说明书附卷,由办案单位统一提供,并复制留存。

第二十一条 对执法记录仪记录的声像资料,实行分级授权管理,未经批准,不得越权查阅及复制,严禁外传。

第四章监督

第二十二条 县、乡两级应急管理系统在编在岗执法人员为日常监督管理主体,执法人员所属单位对执法记录仪的使用和管理情况进行监督检查并建立台账,每月通报检查结果。检查重点内容如下:

(一)对在监管执法时是否按规定佩戴及使用执法记录仪进行现场检查。

(二)核对执法记录仪影像资料是否做到“一事一存”、 是否符合全程使用的要求。

(三)抽查每个执法影像资料,检查执法程序是否符合规范。

(四)执法记录仪设置的使用人是否与实际使用人一致。

(五)涉及信访投诉及复议诉讼的案(事)件的,每案必查。

(六)涉及信访、投诉及复议诉讼的案(事)件是否有对应的执法记录档案影像资料。

第二十三条 各单位要加强对本单位执法记录仪的使用管理情况的监督检查,违反本办法第七条规定,情节轻微的,予以批评教育。情节严重的,由相应部门依照《行政机关公务员纪律处分条例》规定,从严处理,同时追究相关领导的责任。

第五章附则

第二十四条 本办法自下发之日起实行,若与法律法规及上级文件有冲突的,从其规定。




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