索引号 001008003008086/2021-113189 主题分类 政务公开
组配分类 政府工作报告 发布机构 海西镇人民政府
生成日期 2021-12-26 公开方式 主动公开
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2021年政府工作报告



政 府 工 作 报 告

2021年12月26日在海西镇第二届人民代表大会第一次会议上



各位代表:

现在,我代表海西镇人民政府,向大会作工作报告,请各位代表予以审议,并请列席人员提出意见。  

过去五年工作回顾:攻坚克难 成效显著

海西镇第一届人民代表大会第一次会议以来,在中共海西镇委的坚强领导下,在镇人大和社会各界的监督支持下,海西镇人民政府紧密团结和依靠全镇人民,深入推进“工业强镇”“旅游业兴镇”两大战略,攻坚克难、奋进争先,全力打造“滨海古邑、产业新城、风情海西”。五年来获评省级卫生镇、省级森林城镇、省级信用镇、市级无违建镇和2020年度县考绩优秀单位等荣誉,高质量完成了本届政府任期目标任务。

——过去五年,我们坚持招大引强、聚力发展,经济综合实力显著提升。持续推进转型升级,加快构建现代产业体系。产业基础更坚实。始终把产业作为经济发展的根基,着力稳一产、强二产、提三产,累计完成固定资产投资39.6亿元,年均增长43.2%以上。培育市场主体3381家,其中规上企业数9家,累计实现规上工业总产值13.6亿元,年均增长42.8%以上。产业结构更优化。各项结构指标均实现“五连增”,其中战略性新兴产业增加值占比从零增至22%,R&D经费投入连续五年增长率超10%以上,研发活动全覆盖。新增科技型企业8家,其中国家高新技术企业2家,全镇专利授权量160项。项目支撑更有力。始终坚持“工业强镇”不动摇,把“招大引强、项目为王”作为激活经济社会发展动能的主引擎。五年来,引进亿元以上产业项目8个,累计招引到位资金12.6亿元,签约总部回归项目20个,新增总部税收1.5亿元。正威项目提前完成“四个当年”,实现全市百亿级单体制造业项目零的突破。浙江瑧瀚高铁关键部件项目入选省重大产业项目及省“152”重点工程。力泰机械、欣拓科技、博语鞋业等一批重点项目顺利推进。获批创建省级高新技术产业园区,平阳动力小镇列入省级特色小镇第六批创建名单。要素保障更充分。累计出让工业地块616.1亩,做地储备598.6亩,完成土地批而未供2834亩、供而未用3553.7亩,盘活存量建设用地1584.4亩,完成城镇低效用地再开发668.6亩,耕地功能恢复1052亩,建设用地复垦76.1亩,新增“旱改水”547.1亩,有力保障重点项目建设。全力实施“筑巢引凤”计划,引进高层次硕博人才30余人、大学生2000余人、专业技术人才200余人。

——过去五年,我们坚持大干交通、干大交通,交通区位优势日趋显著。完成交通投资10.3亿元,新增公路里程42.4公里,道路框架全面拉开。外联道路更畅通。绕西南高速公路、甬台温高速复线海西段、228国道平阳段建成通车,与温州机场、平阳动车站形成半小时交通圈,区位优势更加彰显。完成平海大道等县内道路建设,开工建设古盘山快速通道一期,县内交通路网更为通达。内部交通更优化。西湾隧道一期顺利建成通车,完成黄象线、城新线等11条道路改造提升,完成飞宋线、头沙至殿后山等7条道路“白改黑”,新建海滨至仙口、经一路(一期)、银岭至青湖、三沙至桐桥、城新线至一沙牛背等15条通村公路和“四好农村路”,镇内交通干道更为通畅。交通配套更完善。对城新线、飞宋线等临水、临崖路段进行隐患整治,及时修复破损道路,完成道路亮化15条,安装、维护路灯1200余盏,新增红绿灯10处,完成北厂至农场、西谷仓至青山等农村道路安保工程19条。在重点路段设置交通警示牌、减速带等,合理设置标志标牌标线,确保车辆行人安全。

——过去五年,我们坚持城镇蝶变、产城融合,城镇功能品质持续优化。始终聚力打造宜居宜业宜游的新城镇,城镇管理水平不断提升。城镇形象更靓丽。全力实施“大建大美”“十美联创”、小城镇环境综合整治。投入资金1.1亿元,完成横阳路等房屋立面改造12.5万平方米,海滨路、聚乐南路等沿街店面改造435间,实施道路亮化工程6个,安装路灯600余盏,杨北滨水公园建成投用,成功通过小城镇环境综合整治省级验收,西湾通过市级验收。融创、丽景湾等商业住宅区基本建成,陡北、横北22栋490套安置房相继建成投用。宋埠老城区、新兴产业园、西湾围垦南片住宅区城镇形象初具雏形,辐射带动作用不断增强。城镇基础设施更完善。大抓城镇基础设施建设,“水、电、气”项目建设齐头并进,220千伏榆宋输变电线路工程、南麂岛与大陆联网输变电工程、甬台温天然气管道工程建成投用。园区“十横五纵”主干路网基本成形。完成城镇污水管网建设16公里,建成新界村、东横塘锦园小区等污水零直排区4个。持续推进“公厕革命”,新改建公厕38座。新增公交候车亭12座、公共停车泊位300余个、5G基站21个。环境整治更有效。实施城镇环境提升行动,着力整治市容管理乱象,实施环卫一体化改革,委托第三方公司对宋埠老城区进行全方位保洁,实现城区卫生保洁全覆盖,清运生活垃圾43000余吨、建筑垃圾1500余吨,新改建垃圾中转站1座、餐厨垃圾处理中心2个。在新界小区率先推行“撤桶并点、定时定点”垃圾分类新模式,新增四分类垃圾处理亭10个。持续推进“三改一拆”“四边三化”“五水共治”工作,累计拆违44.5万平方米,新增国土绿化面积3000亩,完成438个入河(海)排水口专项排查,河道清淤5.64公里,清淤量17.55万方,黑臭河和地表水劣V类水质全面消除。

——过去五年,我们坚持农旅结合、乡村振兴,全域环境面貌焕然一新。依托海西特色的海洋资源和旅游资源,全力推进“慢湾听海”乡村振兴示范带建设,促进农业与旅游融合发展。美丽乡村形象日益彰显。开展全域环境综合整治,加大美丽乡村创建力度,推进未来乡村建设,创成长桥田块等3处美丽田园示范区块,跳头、海湾2个美丽乡村精品村,三沙、四沙等10个美丽乡村达标村,美丽庭院182户,仙口村被列入省级历史文化村落保护利用重点村,海湾村通过省级美丽宜居示范村初评。全域旅游品牌日益优化。深度挖潜黄金海岸资源,大力推进“慢湾听海”旅游品牌创建,城新线景观提升、跳头彩绘村、北山黄金海岸生态廊道一期等项目建成投用,金沙滩、观景平台等项目加快建设,跳头、北山获评3A级景区村,完善停车场等基础设施建设,景区功能和旅游接待能力日趋增强,年接待游客达30万人次。发展海栖、海庄等精品民宿8家,其中海栖壹号民宿获“浙江省银宿级民宿”称号,成为海西旅游发展的“金名片”。精心打造“开渔文化节”“仙口桃花节”“海湾油菜花节”等旅游节庆品牌,全域旅游态势逐步形成。农业产业日益壮大。紫菜养殖、渔家乐等特色优势产业稳步发展,现代农业规模和质效明显提升。“红美人柑橘”“宋埠榨菜”“陡南红糖”“西湾紫菜”等多个品牌持续打响。新增抱团项目8个,落地村企、村村合作项目12个,海滨村新建办公楼等重点村集体项目取得实质性进展。2021年,村集体经济总收入达2704万元,其中经营性收入1652万元,村集体经济实力大幅增强。

——过去五年,我们坚持人民至上、普惠共享,民生福祉实现大幅提升。始终把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来,切实保障和改善民生,群众获得感、幸福感明显提升。全力脱贫攻坚。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程,严格落实好“一户一策一干部”,干部结对帮扶全覆盖,全镇低收入农户1572户、3981人全部实现脱贫,人均可支配收入增长21%,脱贫奔小康取得全面胜利。加大民生投入。坚持每年办好十件民生实事,五年累计投入近5000万元。建成宋埠、加丰放心厨房2个,我镇获评“省乡镇(街道)四星级食安办”。完成8个村农村饮用水达标提标工程,三沙等9个村生活污水治理工程全面竣工,农村生活污水处置实现全覆盖。全面完善义务教育基础设施建设,宋埠民族小学民族文化长廊建成投用,并评为“省金牌健康促进校”,西湾小学通过“省铜牌健康促进校”创建,宋埠小学获评“省数字化家长学校”,西湾中心幼儿园通过省二级幼儿园评估,教育质量不断提升。仙口村文化礼堂获市二级社区学校、县级社科基地称号。完善社会保障。城乡社会保障体系逐步健全,社会基本养老保险人数达1.15万人,城乡居民基本医疗保险参保率不断提高。海西镇中心敬老院(一期)工程改造完成并投入运营,建成一沙、加丰等10家居家养老服务照料中心,开展上门服务4000余次,大力改善居家养老服务照料中心生活设施和保障条件。高质量完成第四次全国经济普查和第七次全国人口普查。

——过去五年,我们坚持底线思维、守土尽责,和谐稳定大局有效巩固。始终把安全稳定紧紧抓在手上,有效防范化解各类风险挑战。平安建设扎实推进。扎实开展安全生产专项整治行动和消防安全“百日攻坚”行动,狠抓防汛抗台、地质灾害治理、森林防火、食品药品安全等工作,在发展中守牢安全底线,守住一方平安。基层治理有效加强。全面建立“平安联盟”、海曦新居民义务巡逻队等群防群治机制,打造智慧安防、智慧交通平台,助力平安建设数字化改革。扫黑除恶专项斗争三年行动圆满收官,警情通报持续下降,打造镇反走私联防联动智慧缉私平台。扎实推进“四个平台”建设,接入村居监控200余个,四个平台受理事件40155件,信访平台受理信访案件795件,处置化解率均达100%,成功化解国家、省级信访件23件,相继获评信访工作先进单位、综治基层基础建设先进单位等荣誉。陡北村“廿镇百村”毒品治理成功摘帽,禁毒“六进”宣传主题被新华网宣传报道。疫情防控扎实有效。建立健全“红色微网格”和“五队三清单”机制,深化“源头查控+硬核隔离+精密智控”,持续抓好疫情常态化防控。17个村居全面开展疫情防控演练,宋埠农贸市场建成我县首个农贸市场疫情防控人工智能监控系统,完成3-11周岁、12-17周岁、18周岁以上三个阶段人群疫苗全程接种,接种率、脱漏率考核均列全县前三,持续交出防疫高分报表。

——过去五年,我们坚持依法行政、担当实干,政府自身建设全面加强。始终把讲政治摆在首位,坚定不移贯彻落实上级党委政府决策部署和镇委工作要求,政府系统政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升。坚决履行全面从严治党主体责任,干部作风明显转变。依法行政深入推进,政务公开全面推行,全面开展政府规范性文件、行政机关合同和重大行政决策合法性审查。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督,办理人大代表建议128件,办复率100%。“互联网+政务服务”“最多跑一次”事项全覆盖,省定283项民生事项实现100%“一证通办”,营商环境持续优化。

工会、共青团、妇女儿童、退役军人、残疾人、红十字、慈善、民族、宗教、侨务等工作取得新成绩。

各位代表!五年的奋斗步履坚定、铿锵有力,五年的成绩真真切切、有目共睹。这些成绩的取得,是县委县政府坚强领导、殷切关怀,镇委正确引领、统筹协调,镇人大和各位代表严格监督、鼎力支持的结果,是全镇人民一起想、一起干、一起拼的结果。在此,我代表镇人民政府,向全镇人民、向各位人大代表、向所有关心支持海西发展的各级领导、各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表!回顾五年来的工作,发展中还面临很多亟待解决的困难和问题:一是土地、资金、人才等要素保障不足,要素瓶颈有待进一步破解;二是优质教育、医疗、养老等公共服务供给相对不足,民生保障有待进一步加强;三是产业结构上还存在“低小散”块状行业,发展质量和效益有待进一步提升;四是产城融合度还不够高,交通、水利、环保等基础设施建设历史欠账较多,基础设施有待进一步完善;五是干部队伍能力素质同现代化建设要求还有差距,社会治理体系有待进一步优化。下步,我们将始终保持“赶考”的清醒,下大力气、下真功夫予以解决,不辜负人民的期待。

未来五年发展思路:抢抓机遇 创新实干

各位代表,未来五年是海西推进全面建设社会主义现代化的第一个五年,也是海西抢抓机遇、赶超跨越,推动镇域经济高质量发展的关键五年。

从背景环境来看,新一轮科技变革和产业革命加速迭代,人工智能、大数据、物联网等新技术、新业态蓬勃发展;长三角一体化发展战略和都市圈战略双轮驱动,板块联动、多点支撑、特色鲜明的区域发展新格局正在形成。从政策导向来看,共同富裕示范区建设等国家重大战略的深入实施,海西新材料产业园、越南龙江境外经贸合作区列入温州市“十四五”规划,将在基础设施、产业发展、生态保护等方面予以更多政策倾斜,为我镇高质量发展注入强大动力。从发展基础来看,我们有沈海、甬台温、温州绕城西南线等高速环绕海西的交通区位优势,我们有滨海新区和平阳新兴产业园坚实的产业支撑,我们有上千人才引进的智力资源、广阔的消费市场和巨大的发展潜力。更为重要的是海西的人民敢想敢做,海西的企业家敢闯敢试,海西的干部敢打敢拼!

根据中共海西镇委二届一次会议精神,我镇“十四五”期间发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央和省市县重大决策部署,主动对标“重要窗口”新目标新定位,全方位融入温州大都市区和平阳“三区两中心”建设,立足海西实际,以“只争朝夕、矢志崛起”的干事激情,全面落实新时代党的建设总要求,坚定不移实施工业强镇、旅游业兴镇的发展战略,着力打造“产、城、游”共同发展的现代品质滨海重镇,为高质量发展建设共同富裕示范区贡献力量,为全面实现社会主义现代化开好局、起好步。

建议我镇“十四五”经济社会发展的主要目标是:到2025年,主要经济指标增速保持在全县第一梯队,累计实现规上工业总产值超50亿元,年均增长率30%以上;累计完成固定资产投资70亿元以上;城乡居民人均可支配收入分别实现年均增长8.5%和9%以上。

各位代表,围绕上述发展任务和主要目标,我镇将坚持一张蓝图绘到底、一届接着一届干,以高分答卷、优异成绩回馈组织重托、回报人民信任。着力抓好七个方面重点工作:  

(一)聚焦项目招引,培育经济增长新引擎

大格局构建产业平台。全力争取新兴产业园至横北村5000多亩基本农田的用地规划调整,为今后十年做强产业发展提供坚实空间保障。主动接轨滨海新区,全力打造省级“万亩千亿”新产业平台、省级高新技术产业园区、平阳动力小镇等高能级平台,实现海西工业大平台质效双提升。

大举措促进项目投产。强化对接、指导、服务措施,全力助力瑧瀚、力泰、博语、欣拓、万兴等重点项目尽快达产达效,力争实现工业投资总额20亿元以上,规上工业企业数量翻一番,新增规上工业总产值40亿元以上。新增数字经济核心产业企业10家、高新技术企业10家、省级科技型中小企业20家,确保R&D经费投入年增长10%以上。系统推进基础设施、产业发展、民生及社会事业、房地产及其他四大领域重点项目建设,力争完成投资70亿元以上。

大手笔推动项目招引。牢固树立“项目为王”理念,抢抓“两个健康先行区创建”“共同富裕示范区创建”等重大战略机遇,以省级高新技术园区为依托,重点围绕先进装备智能制造特色产业集群发展,注重延链补链,加速融入产业链高端、价值链核心和供应链循环。扎实做好省“152”工程、省重大产业项目的申报和服务工作,力争实现招引落地省重大产业项目5个以上、亿元产业项目10个以上,新增总部回归项目30个以上,招商到位资金20亿元。

大力度优化营商环境。持续深化“放管服”改革,坚持以市场主体需求为导向,变“政府端菜”为“企业点菜”,变“政府思维”为“企业视角”,积极落实惠企政策,切实为民营企业发展保驾护航,让民营企业轻装上阵、创业创新、发展提速,真正让海西成为政策洼地、服务高地、投资宝地和创业福地。

(二)聚焦路网建设,厚植交通区位新优势

完善交通路网框架。做好温州轨道交通S3线延伸前期工作,力争建成绕西南高速海西互通出口。以古盘山为中心,进一步提升城新线、黄象线连接228国道的内环交通网,建成古盘山快速通道,与滨海、平海大道、昆鳌大道形成环古盘山中环交通网,完成沿海大道至滨海至迎宾大道外环交通网的前期工作,打造海西和平阳县城、瑞安、龙港半小时交通圈。启动西湾渔港码头建设,构建水路联通、内联外畅的交通新格局。

提升内外交通能级。提升城乡路网功能,加快实施乡村联网公路,完成228国道至龙河、城新线至北山碉堡、城新线至里岙、二沙至银岭、青山至殿后山等“四好农村路”建设,加快启动经一路、阳屿路、农场路、新阳路等市政道路建设,提高镇内交通畅通度和安全保障水平。调整优化公交线网,实现公交村村通。

健全现代物流网络。依托综合交通区位优势,围绕国省干线、高速互通,推动交通运输与现代物流融合发展,努力把区位优势转化为经济发展优势。重点实施平阳新兴产业园物流仓储园项目,建设具有智慧仓储、智能分拨等功能于一体的高标准现代物流供应链设施。培育发展综合性电商街区,引导个人网商和中小电商企业集聚发展。完善农村电商物流,建设农村物流服务点20个,畅通农村物流“最后一公里”。

(三)聚焦品质提升,彰显城镇发展新魅力

优化城镇空间布局。高质量编制新一轮国土空间规划,坚持“东联西拓”“南接北引”,按照“中心集聚、区域联动、融合发展”的要求,加快融入环古盘山城市组团发展,深化“拓空间强保障”专项行动,有效推动产城融合发展和空间资源要素高效集聚利用。

打造城镇重点区块。全力推进宋埠老城区城中村改造,专班推进杨北、横北城中村改造,加大污水管网改造、市政道路建设等基础设施投入,提升老城区城镇品质。加快推进融创翡翠海岸城项目建设,全力建成温州首座家庭体验式综合体、城市公园。建成丽景湾、悦珑湾住宅品质小区,加快海滨、跳头等一批安置房建设,初步建成生活生产生态高度融合、宜居宜业宜游的现代化滨海重镇。

完善城镇基础设施。提升城乡宜居度,推进城镇净化、亮化、绿化、美化工程,新增城镇污水管网30公里、景观路灯500盏、绿化面积1500亩以上,提升杨北滨水公园,建成海滨烟台山公园、加丰龟山公园。推进城镇交通治堵工程,增设公交候车亭10座、公共停车泊位500个。加快布局“新基建”,新增5G基站45个,建成15个以上便民服务充电站。

抓好城镇精细管理。扎实开展市容市貌、交通秩序等专项整治,对老城区城镇秩序进行集中整顿,强化执法力度,提升城镇精细化、规范化、智慧化管理水平。实施“主干道18小时、次干道16小时”保洁,实现宋埠建成区主要道路整洁优良率达90%以上。系统推进全域环境综合整治,持续推进“三改一拆”“四边三化”,巩固城镇整治成果,真正实现城镇洁化亮化美化序化。

(四)聚焦乡村振兴,迈出乡村共富新步伐

抓实抓好农业生产。围绕“农业稳镇”目标,拉长传统和特色产业优势。落实最严格的耕地保护制度,整治耕地“非农化”“非粮化”,推进高标准农田建设,夯实镇域粮食安全根基,全力做好粮食稳产保供工作。

深入建设美丽乡村。以平宋塘河水系维护为抓手创建水美乡镇,新增森林村庄7个、美丽庭院300户。加快补齐农村基础设施短板,打好农村人居环境整治接力战,实现行政村生活垃圾有效处置全覆盖,农村生活污水有效处理村达75%以上,创成省美丽乡村示范镇。

全力推进乡村振兴。深入推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”,保护传统村落和乡村特点风貌,推进村庄有机更新。推进数字乡村建设,集成落地未来乡村“五化十场景”,高标准推进以仙口、跳头、北山和海湾四个村为主体的“仙海古韵”未来乡村镇域试点建设。力争90%以上行政村集体经济年经营性收入达到30万元以上。

(五)聚焦品牌打造,引领文旅融合新气象

提升旅游品牌战略地位。围绕“旅游业兴镇”目标,高标准推进西湾4A级旅游景区创建,全面打响“风情海西”旅游品牌,构筑“黄金海岸生态旅游区、西湾旅游度假区为主,古村落文化观光、民俗文化观光为辅”的旅游框架。深化“民宿+”发展战略,打造“绿色康养、红色旅游、黄金海岸、滨海古邑”四张金名片。

注重优秀特色文化赋能。深挖西湾省级旅游度假区、仙口省级历史文化村落等特色文旅资源,联动塑造“古色文化+蓝色旅游”的环古盘山文旅融合发展模式。挖掘西湾革命老区文化,发展“红色旅游”。重点完成仙口省级历史文化古村落、黄金海岸线游步道二期、二沙礁门彩色村等项目建设,推动碧海山庄旅游综合体、殿后山机车基地、网红餐厅等项目落地,加速形成一批海西文旅“网红打卡点”。

强化旅游公共服务供给。深化“民宿+”发展战略,完善西湾景区交通、住宿、餐饮、游客服务中心等配套设施。新增生态停车场6个、停车位800个,并建立健全景区交通严管机制,确保城新线安全、畅通。新建民宿30家以上、床位500个以上,提升度假区综合承载能力和吸引力,全力破除旅游基础设施短板。

(六)聚焦共同富裕,共享民生发展新福祉

推进民生实事办好办实。坚持把民之所望作为施政所向,围绕人民群众关注的饮用水安全、休闲健身公园、安置房建设、环境治理和农村基础设施建设等,坚决完成年度省、市、县定重点民生实事,全力落实镇级十大民生实事项目,切实提升人民群众幸福感和满意度。

推进健康事业提质扩容。织牢公共卫生防护网络,加快海西卫生院新院区建设,全面提高城乡医疗卫生服务水平,创成国家级卫生城镇。加强养老事业发展,推进特殊困难老年人家庭适老化改造项目,完成海西镇养老院和一批居家养老服务照料中心建设,提高养老服务水平。

推进文化教育繁荣发展。建成投用海西中心校,切实提升教育服务水平。对标国家公共文化服务体系示范区及全国文明城市创建要求,深度实施“文化惠民”活动,加快文化驿站、城市书房等文体阵地建设,持续打造文化亮点品牌,丰富群众精神生活。

推进社会保障体系建设。扎实推进共同富裕,巩固拓展脱贫攻坚成果,保持过渡期政策总体稳定,健全防止因灾、因病返贫动态监测和帮扶机制,做好对社会弱势困难群体的救助关爱。健全富民强村长效机制,建强乡村人才队伍,培养一批高素质农民和致富带头人,持续做好就业援助和创业帮扶,实现低收入农户收入增长10%以上。

(七)聚焦和谐稳定,探索基层治理新模式

以底线思维抓牢安全生产。持续开展安全生产专项整治三年行动和“1+9”重点领域遏制重大生产安全事故专项整治,突出抓好涉海涉渔、消防安全、建筑施工等重点行业领域风险防控。完善应急救援体系,加强防灾减灾救灾能力建设,持续推进应急管理治理能力现代化。

以大局意识抓实社会稳定。积极应对公共领域危机,健全风险应对机制。全力化解西湾围垦等一批历史遗留问题,消除各类风险隐患。常态化抓好疫情防控,坚持人、物、环境同防,持续巩固疫情防控成果。狠抓辖区内食品药品安全监管,扎实推进扫黑除恶斗争和禁毒工作。

以防患未然抓好法治建设。加快建设法治政府,一体化推进法治海西建设,深入推进依法行政,规范重大行政决策程序。高质量开展“八五”普法,实施全民法治素养提升行动。规范完善村公共法律服务平台,扩大公共法律服务有效供给。

2022年发展重点:对标对表 砥砺奋进

五年发展重在起步。2022年,是新一届政府的开局之年,是推动高质量发展、迈向共同富裕的关键之年。我们要坚持稳中求进工作总基调,坚持“工业强镇”“旅游业兴镇”不松劲,一以贯之、一抓到底,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全力打造“万亩千亿产业平台”。全镇经济社会发展主要预期目标是:实现规上工业总产值6亿元以上,完成固定资产投资10亿元以上;城乡居民人均可支配收入分别实现年均增长8.5%和9%以上。

2022年,面对新的形势和目标,要突出“10大重点”,完成“20项任务”,全面推进经济、城乡、社会“三大转型”。

(一)突出结构优化、产业培育、动能转换、平台提升,大力推进经济转型

1.大力培育市场主体。借力正威(平阳)长三角电子信息产业中心落地建设之势,全面梳理规上企业拟扶持清单,建立小升规企业后备库。2022年培育“小升规”企业4家以上,着力培育“龙头型”“领军型”“链主型”“高成长型”企业。

2.始终坚持谋大招强。成立“双招双引”工作专班,增派驻点招商员,力争2022年谋划落地省重大产业项目2个以上,引进亿元项目3个以上,其中10亿元以上项目1个,引进总部项目3个,省外回归到位资金3亿元以上。有序推动与越南龙江工业区开展实质性战略合作,实际利用外资实现新的突破。

3.加快项目建设投产进度。狠抓瑧瀚等省重大产业项目专班化助企服务工作,加快欣拓、力泰、万兴、天卫、惠源等重点项目达产达效,力争2022年全镇规上工业总产值突破6亿,增长35%以上,其中,战略性新兴产业产值、数字经济核心制造业产值均增长40%以上。

4.加大科技创新力度。高标准推进科创园区、孵化器和众创空间等载体建设,加大科技型企业创建力度,力争实现新增数字经济核心产业企业2家、新增高新技术企业1家、省级科技型中小企业2家,确保R&D经费投入增长10%以上。主动接轨滨海新区,实施“5G+工业互联网”工程。

5.持续优化营商环境。多渠道帮助企业解决在运行过程中遇到的困难,落实好惠企政策,贴心做好服务,帮助企业做大做强。强化企业安全生产监督管理,因地制宜地管理企业周边环境及市政配套设施,助推企业健康发展。

(二)突出重点区块建设、基础设施完善、发展要素保障,大力推进城乡转型

6.完成国土空间总体规划编制。统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,完成新一轮国土空间规划编制,科学布局农业、生态、城镇发展空间。

7.推进美丽城镇建设。投资3000万元高质量打造省级美丽城镇。启动杨北城中村改造项目、跳头和海滨安置房项目建设,加快融创、新湖等商住项目建设,完成新兴产业园中心绿地公园、绿地景观工程和滨海新区公交车站建设。

8.优化镇域交通路网。开工建设228国道至龙河村道路、古盘山快速通道等一批重大交通路网项目,启动宋埠城区、农场路、经一路、阳屿路等市政道路建设,启动二沙至银岭、城新线至碉堡、城新线至里岙等3条“四好农村路”建设,完成城新线、飞宋线安全隐患整治。开通东门至陡北延伸至龙河公交车。

9.完善基础设施建设。启动宋埠社区综合市政污水管网建设、新界村河岸综合治理、宋埠北片河道护岸工程、河道清淤和四沙村农村生活污水处理设施提升改造项目。启动宋埠-西湾滩涂围垦工程堤坝提标工程,加快垃圾中转站改造提升,完成陡南陡北安置房雨污管道分离工程,启动宋埠农贸市场改建、农场农贸市场新建项目前期工作。

10.开展全域环境整治。扎实推进“三改一拆”“四边三化”“五水共治”工作,健全城乡环境长效管理机制,常态化开展环境卫生整治。加强城乡街道和交通主干道洁化绿化美化,全年新增绿化面积300亩以上。高品质实施美丽乡村提升工程,全力巩固美丽田园整治成果。

11.推进全域旅游发展。以创建省级旅游度假区建设为目标,启动黄金海岸线游步道(二期)、城新线景观亮化等工程,扎实推进仙口省级历史文化保护古村落、跳头沙滩修复、景观提升、北山星辰大海等工程建设。大力推进民宿开发、项目招引,提升全域旅游品质。

12.强化人才、土地要素保障。完成全域土地综合整治项目70亩、城镇低效用地再开发面积70亩以上、做地32亩以上、工业用地面积供应100亩。引进人才10人,硕士2人、大学生500人。

(三)突出公共服务供给、社会和谐稳定、十大民生实事,大力推进社会转型

13.深入推进共同富裕。借力“飞地抱团”模式,放大项目引领示范效应,启动海西镇“共同富裕〞村集体抱团项目宋埠机械产业园建设,加快宋埠人才公寓、陡南仓储中心、二沙旅游生态园等经营项目,为村级集体经济发展注入强大动能,创造就业促进增收,筑牢共同富裕基础。

14.狠抓常态化疫情防控。慎终如始完善疫情常态化防控工作机制,提升公共卫生服务能力。重点发挥红色细胞“微网格”作用,筑牢“外防输入、内防反弹”防线。强化应急物资储备保障,提升应急处置能力,持续推进“加强针”和60周岁以上人群新冠疫苗接种工作,巩固疫情防控成果。

15.完善社会保障体系。大力实施全民参保计划,实现应保尽保。进一步加强残疾人家庭生活保障和再就业支持力度。加快建设海西卫生院迁建工程,常态化开展“医疗巡诊下基层”行动。开工建设海西养老院,新增床位100张以上,建成村级居家养老服务照料中心2家以上。

16.扎实推进教育事业。完善校网布局和基础设施建设,启动海西中心学校建设工作,建成投用彩虹桥幼儿园,初步解决辖区适龄儿童入园难问题。

17.繁荣发展文化事业。深度实施“文化惠民”活动,推进始阳故县展览馆、杨北滨水城市书房项目建设,加快文化驿站等文体阵地建设,实现文化礼堂行政村全覆盖。对接实施送戏下乡、送电影下乡等工作,提升全镇文化文艺氛围。

18.强化安全风险管控体系建设。深化安全生产三年行动,全力以赴打好安全生产“遏重大”攻坚战。加快建设森林防灭火立体化防控体系,强化防汛防台,完善应急救援装备,组织开展村级队伍演练,全面提升防灾减灾救灾能力。

19.深化社会基层治理体系建设。推进“平安海西”建设,落实好海涂围垦政策处理扫尾工作,全力做好社会维稳隐患排查,有效化解一批信访历史积案。始终保持对涉黑涉恶案件的高压打击态势,持续巩固扫黑除恶长效成果。

20.全力办好民生实事。全力落实本次大会票决的十大民生实事项目,我们将明确责任、细化措施、扎实推进、确保完成,以看得见的变化、摸得着的实惠,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

政府自身建设目标:担当务实 廉洁高效

——强化精神传承,建设初心不改、永葆本色的政府。坚持把党的政治建设摆在首位,引导政府系统干部忠诚拥护“两个确立”,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。传承红色基因,在实践中自觉践行初心使命,为加快推动镇域经济社会高质量发展注入不竭动力。

——强化法治思维,建设依法行政、阳光透明的政府。始终把法治理念贯穿政府工作全过程,完善重大行政决策机制,严格规范公正文明执法,做到合法性审查全覆盖,推动行政诉讼案件数和败诉率“双下降”。主动接受监督,推进行政决策和政务服务阳光运行。

——强化宗旨意识,建设以人为本、执政为民的政府。强化以人民为中心的发展理念,多谋民生之利,多解民生之忧。全面落实政府过紧日子要求,大力压减一般性支出,将更多的财力用在保障和改善民生上,努力建设人民满意的服务型政府。

——强化担当精神,建设敢抓敢管、奋发有为的政府。始终把抓落实作为政府工作的“生命线”,树立“能者上、庸者下、劣者汰、优者奖”的鲜明导向,进一步完善绩效评价制度机制,让创先争优成为镇域经济高质量发展最燃本色。

——强化廉洁自律,建设干部清正、政治清明的政府。严格落实全面从严治党主体责任,完善监督体系,扎牢制度笼子,严控“四公”经费支出,进一步铲除滋生腐败的土壤,旗帜鲜明支持纪委、监察室工作,以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。

各位代表!雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。站在“两个一百年”的历史交汇点,我们都是追梦人,我们都是奔跑者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委县政府和镇委的坚强领导下,永葆“闯”的精神、“拼”的劲头、“干”的作风,砥砺奋进、创新突破,为奋力打造高质量发展建设共同富裕示范区的镇域典范、推动全面建设社会主义现代化海西而不懈奋斗!




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