数字政府应用 云上鳌江数治城镇场景应用介绍


中共中央国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》指出,要加强基层智慧治理能力建设,将乡镇纳入信息化建设规划,推动基层治理数据资源共享。省委袁家军书记指出,要通过数字赋能,激发数据生产要素作用,提升治理能力。鳌江镇需深入贯彻上级相关部署,聚焦基层治理短板,立足“三张清单”,积极探索以数字化改革赋能镇域治理,围绕“管用、好用、实用”目标,创新打造乡镇特色综合应用,全力构建“协同高效,整体智治”的“141”基层治理体系。

 

需求分析

(一)全省数字数字化改革的需求。一是数字改革要求乡镇需要基于省市公共数据平台建设县(市、区)和乡镇(街道)数据仓,赋能基层数字化改革;二是通过数字赋能,围绕“管”和“服”,立足企业群众政务服务需求和办事获得感、满意度,以数字化手段推进政府治理全方位、系统性、重塑性变革,构建整体高效的政府运行体系、优质便捷的普惠服务体系、公平公正的执法监管体系、全域智慧的协同治理体系。

(二)乡镇自身业务需求。一是镇内机关跨部门联动协作不足。各部门条线作战问题较严重,各职能部门建设的智治平台“五花八门”,相互孤立,部门间信息孤岛问题较严重,数据等各种资源未充分挖掘实现共享共用。二是基层治理压力大。公众参与城市管理的积极性不够,多数的管理办法中往往通过简单化的“管”和“禁”来治理城市,未充分考虑到群众实际需要,平衡各方的利益。三是缺乏优势产业。经济增长动力不足,产业集群打造力度不足,工业平台建设速度缓慢。产业层次低,多数产业仍处于价值链低端,技术瓶颈突出。

 

任务分解

利用“V”字模型深挖需求建体系,将任务具体化,疏通服务痛点、完善服务机制、补齐治理短板。在“v”字模型下行阶段,围绕重大任务逐项拆解至最小任务项,梳理镇域治理核心工作业务流及数据流,确定牵头单位和协同单位,理清数据需求和数源系统清单、部门协同清单,建立对应的指标体系。任务分解阶段包括3步:

(一)逐级拆解至最小任务项

按照需求内容进行任务定义和任务分解,拆解出运营指挥中心、乡镇数据仓、乡镇统一工作台、IOC展示平台、6大智能应用模块、6个特色应用场景5项二级任务,21项三级任务,84项四级任务(最小颗粒度事项)

(二)确定牵头部门及指标体系

确定镇党政办为牵头部门,应急服务中心、信息指挥中心、政务服务中心、城市管理中心等多个镇级部门和古鳌、厚垟等10个社区。同时围绕统一数据仓、统一门户、IOC可视化平台等核心指标,设置数据回流率、本地数据归集率、数据准确率、数据共享率、已建系统接入率、事件流转准确率、门户使用率、展示数据准确率、数据更新率等指27项指标。

(三)厘清数据需求及数源系统

云上鳌江集成服务根据不同应用模块明确如常住人口信息、救助对象信息等17类数据需求,数据项235个,打通跨如一体化平台、数字城管、综治云、鳌江信息网、学信网、人大代表履职、云上村社、村务通等跨部门、跨层级系统21套;对接如低保户信息、低编边缘户信息、信访数据、党员信息、社会养老保险信息等40个数据接口。

 

综合集成

“V”字模型上行阶段,确定业务协同流程、确定数据集成系统、业务集成、数据集成、智能分析、确定任务整体画像。完成系统对接和数据共享、完成业务单元、业务模块的数据集成和系统开发,进行机制固化。综合集成阶段工作主要包括2步:

(一)业务和数据多跨协同

通过将教育局、自然资源和规划局、公安局、民政局、卫生健康局、人力社保局、市场监管局等部门数据集成、数据分析。打通多个跨部门、跨层级业务系统进行业务集成,建设云上鳌江.数治城镇的业务集成。

(二)应用集成开发

一)基础模块。一是统一门户。借助统一门户集成现有已建智能化系统,实现单点登录、统一消息服务和事件管理等,逐步达到一个平台、一套系统管城市。二是数据仓。利用省市两级共享数据治理工具,结合业务应用,回流归集数据,建设乡镇特色数据仓。三是IOC可视化展示平台。深度整合全镇各部门、各领域数据资源,结合gis可视化分析技术构建全镇“一张图”管理、指挥、决策的多功能数字驾驶舱。

二)6大应用主题。融合集成已建应用系统的业务数据、视频数据、物联网数据等内容, 根据乡镇特色及自身的业务需求,打造六大模块。一是数字党政模块。通过对人大、统战、人武、村社基层党支部等部门工作的数字赋能,实现党政工作全局“一屏掌控”,政令“一键直达村社”,监督“一览无余”等数字化协同工作场景。二是数字经济模块。通过数据归集,全盘掌握全镇企业生存现状和税收收入,根据企业的分布,进行“全镇一盘棋”的合理规划。三是数字生态模块。全面管理乡镇的河域治理、垃圾分类、污水处理等,确保达到“绿水青山”生态环境的治理目标。四是平安乡镇模块。通过融合线下的安全管理网、决策资源网、电子监控网和业务资源库等构建信息网络格局,与所属社区、街道和镇直单位实现了网络互联互通和信息资源共享。构建乡镇平安监管体系。五是智慧治理模块。借助AI分析、物联网等多种手段,构建预警-处置-反馈-评价的工作机制,部门之间高效协同,实现城市管理从粗放到精细、从静态到动态、从开环到闭环、从分散到集中的转变,全面提高了城市管理水平。六是惠民服务模块。通过镇务的归集、各部门的数据共享、业务的协同联办、充分考虑到群众实际需要,打造多个一件事应用。汇聚卫健、民政、文化、旅游、农业农村等多个涉民部门政策,将全镇惠民政策“一网打尽”,让惠民举措“一贯到底”。

三)N个特色应用场景。充分挖掘各个职能部门的痛点难点、通过数字赋能、进行流程重塑、机制改革等,建设N具有地方特色应用场景。

 

 

改革突破

(一)重塑基层治理体系。以数字化改革撬动全镇治理体系变革,重塑基层管理模式,优化联动考绩、促进部门协同,最大化整合利用基层资源,打破部门间信息数据壁垒,构建“整体智治,协同高效”的基层治理体系,提高工作效率和领导决策水平。

(二)实现全域精细化管理。通过数字赋能,破解城市管理困境,实现风险管控、安全保障、稳定有序、民生惠及等治理目标,基本实现全镇管理“一张图”,打造“一点细节全知情”“一网信息全感知”“一图业务全囊括”的城镇治理平台,实现 “一屏掌控全域,指令一键下达”。

(三)激活产业发展新动能。通过数字化手段,打造全镇“经济一张图”,精准掌握全镇各类企业生存画像,落实相应监管及配套服务机制,帮助引导企业成长,并根据企业生存现状,谋划新一轮产业布局,重振乡镇产业优势,为乡镇经济发展注添全新动能。

(四)实现便民利企再提速。通过数据融合,立足乡镇镇域面积广、村居分布散等特点,建立多个“一件事”应用体系,实现跨部门联合办理,不断扩大群众“掌办”事项,进一步提升全镇人民的获得感、幸福感、安全感。

目前该平台作为乡镇141治理体系的探索,下一步,我们将对工作目标、主要任务完成情况开展详细评估,总结经验,接受有关部门验收,形成在全省范围内可推广、可复制的平阳经验。

附件:1.“云上鳌江.数治城镇”场景应用架构模型示意图

2.“云上鳌江.数治城镇”任务拆解表

3. “云上鳌江.数治城镇”指标体系表

4. “云上鳌江.数治城镇”数据需求和数据源系统清单

5. “云上鳌江.数治城镇”业务集成图

6. “云上鳌江.数治城镇”用户界面展示图

 

附件1

“云上鳌江.数治城镇”场景承接152体系架构图

 

 

附件2

“云上鳌江.数治城镇”任务拆解表

一级任务

二级任务

三级任务

四级任务

云上鳌江

数治城镇

乡镇数据仓

数据回流

数据需求整理

数据申请

数据治理

数据归集

数据盘点

数据汇集

数据清洗

专题库

确定专题

数据汇集

数据清洗

数据共享

接口设计

共享发布

数据编目

数据编目

编目发布

统一门户

单点登录......

.......

IOC 可视化平台

澳门新莆京老版本......

.......

六大主题应用

数字党政.....

.......

X个特色应用场景

征兵一张图......

.......

计4大项

计18项

计85项

 

附件3

“云上鳌江.数治城镇”指标体系表

 

 

附件4

“云上鳌江.数治城镇”数据需求和数据源系统清单

 

 

附件5

“云上鳌江.数治城镇”业务集成图

 

 

 

附件6

“云上鳌江.数治城镇”界面展示图

一、PC端

 

 

 

大屏端

 

 

手机端

 

 



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