索引号 001008003008001/2020-74213 主题分类 综合类
组配分类 规范性文件 发布机构 县府办
生成日期 2020-01-31 公开方式 主动公开
文件登记号 CPYD00-2020-0002 有效性 有效
其他信息

关于印发《平阳县资源要素差别化政策的实施意见》的通知


CPYD00-2020-0002

平阳县人民政府文件

平政发〔2020〕9号



各乡镇人民政府,县有关单位:

经县人民政府同意,现将《平阳县资源要素差别化政策的实施意见》印发给你们,请认真贯彻执行。




平阳县人民政府

2020年1月17日


(此件公开发布)


平阳县资源要素差别化政策的实施意见


为加快推进我县资源要素市场化配置改革和工业企业效益综合评价结果的应用,进一步提升资源利用效率,通过价格倒逼机制,引导高耗能、低效企业加大节能降耗改造力度、加快淘汰高耗能落后产业,实现工业转型升级,根据《浙江省人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》(浙政发〔2018〕5号)、《温州市人民政府关于深化“亩均论英雄”改革推进企业综合评价的实施意见》(温政发〔2018〕15号)及《平阳县人民政府办公室关于印发平阳县深化“亩均论英雄”改革推进企业综合评价的实施意见的通知》(平政办〔2018〕116号)等文件精神,结合我县实际,特制定差别化融资、用地、用电、用水、污水处理等政策。

一、工作目标

依据企业“亩均论英雄”综合评价结果,在资源配置上按照做强做大A类,提升发展B类,帮扶转型C类,倒逼整治D类,依法依规制定实施用电、用水等资源要素差别化政策,推进资源要素向综合评价高的企业集聚,提升资源要素利用效率。支持A类企业优先申报县级以上政府性评奖评优、试点示范项目,D类企业次年度不得享受政府有关奖励政策。

二、差别化政策

(一)差别化融资政策

应急转贷专项资金收费利率按银行同期一年期贷款基准利率实行差别化标准结算:A类企业按基准利率下浮10%,B类企业按基准利率下浮5%,C类企业按基准利率,具体参照平政办〔2019〕21号文件执行。

(二)差别化用地政策

1.在制定产业集聚区、工业园区入园标准时,优先保障A、B类企业用地需求,对C、D类企业供地严格把关。

2.小微企业园区入园时,优先安排A、B类企业入园,对D类企业入园严格把关。

3.在不低于工业用地所在级别基准地价70%且不低于最低出让价的前提下,对A类企业用地实行差别化土地出让底价,A类企业在评估地价的基础上优惠5万元/亩,与其它优惠政策不能重复享受。

4.实行城镇土地使用税差别化优惠政策,对A类企业,实行城镇土地使用税(自有用地3亩以上不包括承租土地)减征100%;对B类企业,实行城镇土地使用税(同上)减征80%;对C、D类企业不予减免优惠,具体参照平政办〔2019〕134号文件执行。

(三)差别化用电政策

1.工业企业综合评价年度结果为D类的企业,在年度工业企业亩均效益综合评价结果公布后次月,实施电价加价政策,执行时间为一年。对D类企业按照《浙江省电网销售电价表》中相应电价每千瓦时提高0.10元,对连续三年被评定为D类的企业,按照《浙江省电网销售电价表》中相应电价每千瓦时提高0.20元。

2.优先安排A、B类企业参与电力直接交易试点,降低用电电价;禁止D类企业参与电力直接交易试点。

3.在核定工业企业年度用能指标时,适度提高A、B类企业的年度用能指标,相应降低C、D类企业年度用能指标。对综合评价降档的企业,当年用能指标在其上年核定的基数基础上下降10%;对连续三年被评定为D类的企业,当年用能指标在其上年核定的基数基础上下降40%。

4.根据每年度工业企业综合评价结果情况,以工业用电户号为第一原则,以供电业务系统计算规则为依据,动态调整差别化电价加价对象,并予以公示。

5.正在执行差别化电价加价的用电户号过户到综合评价非D类工业企业的,可停止执行电价加价政策;企业用电更名的本周期内继续执行差别电价。

6.对在途流程的企业,流程归档的次月开始执行差别电价;暂停状态企业恢复正常用电时同步执行差别电价;对“一企多户”特殊情况,经企业提出申请调查审核后可以根据实际情况作出调整。

(四)差别化水价政策 

工业企业综合评价年度结果为D类的企业(以取用的自来水为主要原料的企业除外),在供水价格的基础上,每立方米加收 0.30 元;连续三年被列D类的对象,在其供水价格的基础上,每立方米加收 0.60 元;企业在转型升级后,不再执行差别化水价。

(五)差别化污水处理费政策

工业企业综合评价年度结果为D类,且有污水向城镇排水与污水处理设施排放污水、废水的工业企业,在正常污水处理收费标准的基础上,每立方米加收 0.12 元;连续三年被列D类的对象,在原污水处理费的基础上,每立方米加收 0.25 元;企业在转型升级后,不再执行差别化污水处理费。

三、工作要求

(一)切实提高认识。实行差别化政策是加快经济转型升级的重要举措,各有关部门和单位要高度重视此项工作,积极主动支持参与“亩均论英雄”差别化工作。

(二)强化部门合作。县亩均办要定期将执行差别化电价、水价等政策的企业名单通知相关主管部门;县发改局要加强对供水企业的收费监督管理;国网平阳县供电公司根据公布的名单执行差别化电价;差别化水价名单中属城市供水的企业,由县综合行政执法局负责收取;差别化污水名单中使用公共供水的企业,由城镇排水主管部门委托公共供水企业在收取水费时一并代征;县财政局要加强差别化电价水价超收资金使用的监督,确保“亩均论英雄”差别化电价水价足额征收。

(三)差别化政策分类执行。对规上D类企业第一年先实施预警,连续二年被列为D类企业的,实行差别化政策;对规下D类企业直接实行差别化政策。

四、组织实施

(一)加强组织领导。县政府成立以分管副县长为组长,县经信局、县发改局、县综合行政执法局、温州市生态环境局平阳分局、县财政局、国网平阳县供电公司、县自然资源和规划局、县金融工作服务中心等单位主要负责人为成员的平阳县差别化政策领导小组,领导小组办公室设在县经信局(县亩均办)。

(二)强化资金管理。差别化电价水价等收入作为政府性基金,资金专项用于推动当地结构调整和节能降耗。公共供水企业代征的差别化污水处理费,由城镇排水主管部门征缴入库。收取差别化污水处理费时,使用省级财政部门统一印(监)制的票据。具体缴库办法按照我县有关规定执行。

(三)强化宣传引导。各乡镇和有关部门按照工作职责分工,形成工作合力,将差别化政策执行到位。切实加强社会舆论引导,整合现有宣传资源,创新宣传方式,加大宣传力度,切实营造良好的改革工作氛围。

本意见自2020年2月17日起施行。



抄送:县委办,县人大常委会、县政协办公室。

平阳县人民政府办公室                    2020年1月17日印发



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