索引号 001008003008001/2020-74216 主题分类 综合类
组配分类 规范性文件 发布机构 县府办
生成日期 2020-01-21 公开方式 主动公开
文件登记号 CPYD01-2020-0003 有效性 有效
其他信息

关于印发平阳县深化浙江省食品安全县创建工作实施方案的通知


CPYD01-2020-0003

平阳县人民政府办公室文件

平政办〔2020〕4号



各乡镇人民政府,县有关单位:

《平阳县深化浙江省食品安全县创建工作实施方案》已经县政府第35次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。



平阳县人民政府办公室

2020年1月21日


(此件公开发布)


平阳县深化浙江省食品安全县创建工作实施方案


自2016年5月启动浙江省食品安全县创建工作以来,我县严格落实“四个最严”总要求,以保障和改善民生为出发点,扎实推进各项工作,实现了全县食品安全整体水平、食品安全治理能力、食品产业健康发展水平和群众满意度“四个明显提升”。2019年12月5日,我县被正式命名为“浙江省食品安全县”。为进一步巩固提升创建成果,确保后续工作措施不减、力度不松、氛围不淡,现结合平阳实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实党中央、国务院和省、市关于食品安全工作的一系列决策部署及《食品安全法》等法律法规要求,牢固树立以人民为中心的发展理念,落实“四个最严”要求,督促落实地方党政领导干部食品安全责任制,强化食品安全监管,落实企业主体责任,凝聚社会共治合力,推动全县食品安全监管能力和水平进入新阶段,确保广大群众吃得安全、吃得放心。

二、工作目标

(一)食品安全整体状况持续稳定向好。全县食品安全总体状况持续稳定在较高水平,特别是群众需求量较大的食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品合格率稳定在较高水平,非法添加非食用物质等行为得到基本杜绝,无重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件发生。 

(二)食品安全治理水平全面提升。继续落实食品安全“四有两责”建设,将食品安全列为网格员巡查的重要内容,进一步健全食品安全责任体系、监管体系,引导社会各界共同参与,形成具有区域特色的食品安全现代化治理模式。深化食安县创建工作经得起上级检查、跟踪评价、群众公认、社会认可。

(三)食品安全公众满意度持续增长。加大食品安全宣传力度,普及食品安全和健康消费理念,树立正确的舆论导向,营造良好的社会氛围;强化食品安全应急、投诉、举报处置机制,引入第三方评价机制,持续不断提高群众及社会各界对食品安全工作措施和成效的认可度、满意度,人民群众对食品安全状况总体满意度和对创建工作的支持率持续保持在较高水平。 

三、工作任务

(一)继续强化食品安全责任体系和工作机制落实。严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,加大食品安全工作考核权重,加大问责力度。加强食品安全财政经费保障,确保日常监管和抽样检验工作需要。加强食品安全综合协调体制机制建设,充分发挥乡镇食安办在统筹规划、综合协调、督查考核、制度建设等方面作用。(责任单位:各乡镇人民政府、县食安委各成员单位)

(二)继续强化技术保障和基层监管能力建设。深化全程追溯体系建设,农贸市场一户一档电子化管理覆盖面达创建省定要求。推进县食品药品检验检测中心能力建设,深化风险监测体系建设,并定期开展会商,通报风险监测结果。深化智慧监管体系建设,采用监管平台、视频技术、手机APP等方式,构建覆盖全县的监管网络。深化基层食品安全网络运行机制,促进市场监管平台有效运作。稳步推进“两网融合”,深化基层食安队伍专业化建设,加强对执法人员食品安全法律、法规、标准和专业知识与执法能力等的培训。(责任单位:县市场监管局、县农业农村局、县卫生健康局、县自然资源和规划局、各乡镇人民政府)

(三)继续强化食品安全全程治理工作机制。建立完善食品安全问题隐患报告和闭环处置机制,全面摸清监管对象底数,做到依法监管全覆盖,科学监管有痕迹,实现灵活、动态的风险隐患和监管对象的分类监管,确保不发生重大食品安全事故。 

1.严格食用农产品质量安全监管。严厉打击滥用农药、兽药和非法添加有毒有害物质等违法违规行为。有序发展无公害农产品、绿色食品、有机食品,落实农产品地理标志登记。落实农药、兽药、化肥等农业投入品安全管理制度,加强对农业投入品使用的监督管理和指导。严格执行定点屠宰制度,严厉打击屠宰病死畜禽和未经检疫合格的食用动物、添加“瘦肉精”、注水等违法行为。屠宰后动物废弃物按要求处置,严防病死畜禽进入屠宰、加工和消费环节。(责任单位:县农业农村局、县市场监管局)

2.严格食品生产环节监管。全面建立食品生产企业、小作坊档案,推进风险分级制度落地,贯彻“双随机、一公开”原则,对食品生产加工区域、重点行业、重点产品加强日常检查和产品质量抽检。加大专项检查和飞行检查力度,实施标准化检查制度,逐步完善食品生产加工领域安全监管体系。(责任单位:县市场监管局) 

3.严格食品流通环节监管。以大型超市、农贸市场为重点区域,以食用农产品、婴幼儿食品、乳品、酒类、冷冻食品、自制食品为重点产品,强化日常长效管理。继续完善婴幼儿配方乳粉经营企业电子追溯系统建设。实施进出口食品分类管理制度,完善风险管理系统,建立风险监管目录。开展网络销售预包装食品第三方平台备案工作,探索自动售货机等新业态的监管模式。(责任单位:县市场监管局、温州海关驻瑞鳌办事处)

4.严格食品餐饮服务环节监管。全面推行餐饮痕迹化监管,完善餐饮单位食品安全状况自查自评、量化分级管理、责任约谈等制度,持证餐饮单位量化等级公示率达100%。严格餐饮服务许可管理,加强集中用餐单位的日常管理。突出校园食品安全监管,全面提升学校食品安全保障水平。加强网络餐饮监管,完善线上线下一体化监管机制,确保网络订餐安全。加强餐厨废弃物监管,争取城区大中型餐饮服务单位、机关企事业单位食堂及学校食堂全部纳入餐厨废弃物集中收集处置体系。加强对餐厨垃圾产生、收集、运输、处理过程的监管,严厉打击非法制售“地沟油”行为。(责任单位:县市场监管局、县教育局、县综合行政执法局、县公安局)

5.严格“三小一摊”监管。深化“三小一摊”登记管理信息化建设,严格落实小作坊禁止生产目录和日常检查,小作坊登记建档和监督抽检覆盖率均达100%,小餐饮持证率和监管率达到95%以上。进一步细化食品摊贩区域划分,推进实施食品摊贩“定时定点”管理机制,提升食品摊贩食品安全和经营规范化水平。(责任单位:县市场监管局、县综合行政执法局、各乡镇人民政府)

6.强化餐饮具及食品相关产品的监管。加强餐饮服务单位餐饮具集中消毒检查,依法查处使用不符合标准餐饮具行为。有效落实食品相关产品生产许可证管理制度,一次性餐饮具和餐具洗涤剂等实行生产许可证管理的重点食品相关产品种类的监督抽查覆盖率达到100%。餐饮具集中消毒企业重点生产环节实施远程监控,落实好生产过程质量控制措施。(责任单位:县卫生健康局、县市场监管局)

7.严控农村集体聚餐食品安全风险。继续指导推动农村家宴放心厨房标准化、规范化建设与发展,加大农村集体聚餐备案申报管理和厨师体检培训力度。鼓励农村家宴中心建设“阳光厨房”,建立完善农村家宴食品安全风险防控长效管理机制,有效防控农村集体聚餐食源性疾病发生。(责任单位:各乡镇人民政府、县市场监管局)

8.实施监管执法全覆盖。严格食品生产经营许可管理,要按照风险分类等级确定检查频次,实现对重点监管对象现场检查全覆盖。建立实施问题导向的抽样检验制度,充分利用风险监测、快速检验等手段,提高监督抽检问题的发现率。要结合隐患排查及时有效治理行业共性隐患问题。依法严肃查处食品安全案件,完善部门间、地区间执法联动、案件侦办、审判协调、行刑衔接机制,杜绝“有案不罚”“重案轻罚”“以罚代刑”等现象。(责任单位:各乡镇人民政府、县食安委各成员单位)

(四)有效落实食品生产经营主体责任。强化企业内部责任落实,建立健全“法定代表人负首要责任、主管人员负直接责任、从业人员负岗位责任”的食品安全责任制度。强化内部过程控制,严格落实各项内控制度。推行良好生产经营规范,在规模以上食品生产企业分类分等推行HACCP、ISO22000等质量认证体系,促进食品企业提升管理绩效、增强质量安全防控能力、提高质量安全保障水平和质量追溯能力。(责任单位:县市场监管局、县经信局)

(五)有力推进食品产业规范提升发展。加强政策引导,鼓励支持食品生产企业升级和技术改造,积极打造名特优食品作坊和星级亮化小微达标企业。深入实施农产品标准化、品牌化,巩固深化省级农产品质量安全放心县建设。推进农贸市场升级改造和长效监管,以专业化市场运行管理和农贸市场社会化评价为重点,严格落实市场主体责任,推进诚信体系建设。加快农村农贸市场升级改造,继续提高农村农贸市场“双体系”建成率。推进餐饮服务业多元化发展,深入实施餐饮质量安全提升、放心消费示范餐饮提升工程。(责任单位:各乡镇人民政府、县食安委各成员单位)

(六)全面深化食品安全社会共治格局。 

1.深入开展科普宣传教育。开展食品安全宣传周活动,充分发挥媒体作用,利用好微信、微博、宣传电子屏等载体,形成立体宣传体系。抓牢宣传主阵地,加强科普宣传站建设。加强食品安全公益广告宣传,推动多种媒介发布食品安全公益广告。将食品安全纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生课堂教育,促进公众健康理性消费,不断提高社会公众对食品安全科普知识的知晓率。(责任单位:各乡镇人民政府、县食安委各成员单位)

2.健全信息通报交流机制。进一步完善食品安全信息发布制度,加大信息公开力度,及时曝光违法违规生产经营单位,给予消费者充分的知情权。拓展食品安全“四个你我”活动范围及对象,采取常规检测和专项检测免费开放“1+1”模式,进一步畅通政府与群众之间的食品安全信息交流。(责任单位:各乡镇人民政府、县食安委各成员单位) 

3.完善第三方保障监督机制。推进食品安全责任保险提质扩面,建立完善区域共保体运行机制,不断扩大参保主体和保费规模。支持媒体监督、鼓励群众参与,充分发挥社会各方力量,加强对政府监管部门履职尽责和企业主体责任落实情况的监督。全面落实有奖举报制度,畅通投诉举报渠道。(责任单位:各乡镇人民政府、县食安委各成员单位)

4.深化食品安全应急体系建设。健全县、乡镇二级联动的食品安全应急预案体系,加强队伍建设,完善应急装备物资,开展应急培训和应急演练。有效处置食品安全事故和食品安全事件,防范影响恶劣的食品安全事件发生。建立新闻发言人制度及食品安全舆情监测处置机制,把握正确舆论导向,及时回应社会关切,食品安全事故及事件应急处置率达100%。(责任单位:各乡镇人民政府、县食安委各成员单位)

四、工作要求

(一)加强组织领导。各乡镇、部门要牢固树立创建工作“只有起点、没有终点”的责任意识,不断加强对创建工作的领导,以更大的力度、更实的举措推动创建工作走向制度化、规范化、长效化轨道。县创建浙江省食品安全县工作领导小组(以下简称县创建工作领导小组)要在动态管理中继续发挥统一领导作用。各乡镇、县食安委成员单位要切实发挥职能作用,将深化创建工作纳入属地政府重点工作,切实把深化创建工作的各项任务抓紧抓实抓细。

(二)落实责任分工。各乡镇、各部门要切实强化大局意识和协作意识,既要各司其职,各负其责,又要通力协作,密切配合,形成推动工作的强大合力。县创建工作领导小组办公室要继续加强宏观指导和综合协调,对于在创建过程及动态管理中发现的问题,要及时形成问题清单、整改清单和责任清单,认真整改解决,并及时通报相关情况。 

(三)强化工作保障。要将深化浙江省食品安全县创建工作作为实施食品安全战略的重要抓手,纳入食品安全工作总体布局,在人力、物力、财力等方面予以充分保障,切实满足深化创建工作需要。要严格检查考核,将深化浙江省食品安全县创建工作纳入对各乡镇、各部门的目标责任考核内容,由县食安办定期对工作进展情况进行督查、检查、通报、整改,并及时将督查整改情况向县创建工作领导小组汇报,确保各项工作措施落到实处。

(四)营造良好氛围。各乡镇、各部门要充分利用各类媒体和平台,加大对深化浙江省食品安全县创建工作相关举措、工作进展和成效的宣传力度,广泛凝聚“食品安全创建永无止境”的共识,进一步营造“食安放心在平阳”的浓厚氛围。

本实施方案自2020年2月21日起施行。



抄送:县委办,县人大常委会、县政协办公室。

平阳县人民政府办公室                    2020年1月21日印发



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